NCLGS 主席为在线赌场博彩示范立法奠定基础

尽管体育博彩继续向全国国库注入数百万美元，但全国范围内在线赌场合法化的努力仍处于早期阶段。

截至去年底，已有近 40 个州将体育博彩合法化，其中 26 个州通过了允许投注者在数字体育平台上投注的措施。相比之下，在线赌场游戏仅在六个州存在，主要局限于该国东北部地区的一系列司法管辖区。虽然体育博彩被视为低利润活动，持有率徘徊在个位数，但在线赌场预计将为亏损的州带来更多收入。

为此，一群主要的州立法者致力于缩小体育博彩和网络博彩之间的差距，教育利益相关者了解合法化的好处。这个主题成为本月在佛罗里达州举行的全国博彩州立法者委员会 (NCLGS) 2024 年冬季会议上的热门话题。在接下来的几个月中，该组织正在致力于为成员国制定在线博彩示范立法，以便将其带回各自的管辖范围。

“我们现在可以与其他人分享数据，并说，‘这是一项伟大的政策，它增加了新的收入，’”NCLGS 主席、来自西弗吉尼亚州的代表肖恩·弗鲁哈蒂 (Shawn Fluharty) 说道。“这些州遇到预算危机时，就会求助于这个。这是他们可以选择的一个选择。”

示范立法

Fluharty（D，第 5 区）打算与利益相关者举行一系列公开听证会，以帮助制定有关iGaming的统一立法。弗鲁哈蒂指出，听证会最早可能在三月份举行。在此基础上，一个工作委员会计划制定拟议立法，NCLGS 可以在今年 7 月于匹兹堡举行的理事会夏季会议上进行投票。

弗鲁哈蒂还担任西弗吉尼亚州众议院少数党党鞭，他计划招募学术界成员来听取他们对该提案的意见。他认为，一种声音可能来自西弗吉尼亚大学约翰钱伯斯商业与经济学院院长约书亚·霍尔(Joshua Hall)。除了学术界之外，Fluharty 还可能招募两个咨询小组——创新小组 (TIG) 和 Spectrum Gaming Group——来提供另一种声音。

Fluharty 主持游戏国家会议 #NCLGS

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– NCLGS (@NCLGS) 2024 年 1 月 9 日

总部位于拉斯维加斯的咨询公司 Innovation Group去年 11 月撰写了一份关于马里兰州iGaming前景的研究报告。TIG 发现，潜在的合法iGaming市场可能会给马里兰州带来超过 9 亿美元的年收入，该州到 2029 年可能会达到这一门槛。作为其方法的一部分，TIG 分析了提供iGaming的六个州的人均支出趋势，然后大规模制定了马里兰州在线赌场预测，以反映市场成熟度。研究预计，到 2029 年，每位iGaming用户的人均消费额可能会超过 185 美元。

未来国家最关心的一个问题是， iGaming的引入会蚕食实体博彩业。就马里兰州而言，TIG 估计赌场博彩收入的蚕食率约为 10%，相当于每年约 2 亿美元的损失。但据 TIG 称， iGaming每年可带来约 9 亿美元的意外收入，成熟后每年可能会带来约 7 亿美元的净收益。

推动在线赌场发展是许多立法者 2024 年的目标 – https://t.co/G1gv7mA8by

– NCLGS (@NCLGS) 2024 年 1 月 7 日

与此同时，Spectrum Gaming Group 为印第安纳州博彩委员会撰写了一份长达 114 页的研究报告，内容涉及印第安纳州iGaming的前景。尽管去年 2 月印第安纳州的一项在线赌场法案未能在众议院委员会中获得通过，但仍然有人在推动将iGaming引入该州。iGaming的一些支持者经常将蚕食问题比作在线购物，这是近年来亚马逊主导的领域。在不断变化的环境中，梅西百货和 JC Penney 等传统百货商店可以转向网上购物，以增加商场内的零售额。

“通常，竞争会孕育出更好的产品，”弗鲁哈蒂在南佛罗里达州会议上告诉《美国赌注》。“无论我们谈论什么，游戏还是涉及商业和技术的任何其他领域，我们都在不断发展。

“你必须不断发展才能生存和发展。即将到来的变化正在帮助每个人，我们在蚕食问题上看到的是你正在引入新玩家 – 这些玩家很可能一开始就不会去赌场。现在，当你看到它时，我也许可以在赌场玩同样的老虎机。然后赌场会通过提供更多娱乐来做出反应，这只是自然的演变。”

纽约的心态

进入 2024 年，纽约州是今年最有可能实现iGaming合法化的州之一。在纽约州 2023 年立法会议期间，纽约州参议员约瑟夫·阿达博 (Joseph Addabbo) 遭到了酒店和博彩行业委员会 (纽约市地区酒店和博彩工人工会) 的反对。Addabbo 似乎在 2024 年 1 月法案中的一项条款方面取得了进展，该法案将把 2500 万美元的 iGaming 收入专门用于赌场工作人员的基金。

但周二，当纽约州州长 Kathy Hochul 选择不在 2025 财年执行预算中纳入在线赌场游戏时，他遭遇了挫折。

据 @jeffedelstein 报道，就在纽约州参议员 Joseph Addabbo 连续第二年提出 iCasino 立法几天后，州长 Kathy Hochul 有效地在 2024 年取消了该立法 https://t.co/KG0AqJ0okA

— 美国投注 (@US_Bets) 2024 年 1 月 16 日

考虑到纽约州的影响力，纽约在线赌场再过一年将成为 iGaming 支持者难以承受的苦果。还有其他问题需要解决。Meister Economic Consulting 和 Victor-Strategies 的一份报告发现，截至 2018 年的六年时间里，iGaming 为新泽西州和地方政府带来了 2.59 亿美元的税收收入。

然而，根据 NERA 经济咨询公司 11 月份发布的另一份报告，这笔金额可能会被各种社会成本所抵消。NERA 估计，根据英国的问题博彩率，医疗保健、无家可归、犯罪和福利带来的额外成本可能会导致全州增加高达 3.5 亿美元的支出。

尽管如此，Fluharty 乐观地认为，一旦立法者熟悉了 iGaming 的潜在经济效益，更多的州就会加入进来。然而，当被问及预测到 2030 年拥有在线赌场游戏的州总数时，Fluharty 表示反对。

“它不仅在今年，而且在未来几年都将处于领先地位，”他告诉美国投注。“与体育博彩相比，我们在线博彩的缓慢推出是有道理的，因为体育博彩已经在我们的社会中根深蒂固。

“我预计像这样的会议以及我们提供的证据不一定能够改变叙述，但会提供更多证据来澄清问题。”